《创建农民专业合作社 —选对人，组建一支优秀的团队》 

2016-09-01 《乡村讲堂》 中央农广校乡村讲堂

1.主持人：听众朋友、农民朋友们，大家好！我是节目主持人关常。

【片花】千家万户的小生产和千变万化的大市场之间对接的矛盾愈发突出，分散的农户越来越难以适应国内、国际统一大市场的竞争。在这种情况下，要发展现代农业，实现粮食增产、农业增效、农民增收，关键是要提高农民进入市场的组织化程度。在坚持家庭承包经营制度的基础上，发展农民专业合作组织，是构筑农民进入市场的有效平台，是培育市场竞争主体，解决小生产与大市场之间矛盾的有效途径，也是提高农民组织化程度，推进农业现代化的重要方式，从而实现农业生产的规模化、产业化、科技化、品牌化、信息化、标准化，达到市场化的要求。

自2007年《中华人民共和国农民专业合作社法》出台以来，各地农民专业合作组织迅速发展，农民专业合作社在建设现代农业、促进农民增收、建设社会主义新农村中发挥了重要作用。但是有些合作社有名无实、流于形式，制约了农民合作社功能作用的充分发挥。2014年8月27日农业部、国家发展和改革委员会、国家税务总局等九部委联合发布了《关于引导和促进农民合作社规范发展的意见》，意见要求把加强农民合作社规范化建设摆在更加突出的位置，采取切实有效措施，提高农民合作社发展质量。

那么，农民专业合作社从登记注册到经营过程中都存在哪些问题，怎样做才是规范的，合作社如何经营与管理，如何带动农民致富等等，针对一系列的农民朋友关心的问题，我们特别设计了一个专题《如何创建能赚钱的农民专业合作社》。

今天我们有幸请到中国农业大学烟台校区商学院的时海燕教授，来向大家介绍如何创建一家能赚钱的农民专业合作的相关内容。时老师，您好！

专家：主持人好！听众朋友、农民朋友们大家好！

2.主持人：我们知道，对于每位农民朋友来说在市场上靠过去的单打独斗越来越难，利润空间越来越低，加入农民专业合作社可以有效解决这个问题。那接下来的节目时间里我们就来介绍一下农民专业合作社到底是一种什么类型的组织形态，如何去创建一家合法的农民专业合作社等相关知识。

  在创建的过程中首先遇到的第一个问题就是如何选人的问题？谁作为发起人，谁是将来的当家人，都召集哪些人入社？下面咱们耐心地听时教授的介绍。

专家：一个合作社要创办必须要有发起人、社员和理事长。

发起人，就是发起并创办农民专业合作社的创始人。在农民专业合作社的筹备阶段，主要工作由发起人来做。农民专业合作社的发起人可以是自然人，也可以是企业法人、社团法人。发起人最低不得少于5人，并组成筹备小组。

作为发起人应具备以下条件：一是政商要高：要坚持党的路线、方针、政策，政治素质高，组织能力强；二是才商要高：在本地区、本行业内有较大影响力，一般为专业大户即种养大户、工商企业主和有经济头脑的农产品经纪人牵头领办。这些人有多年的种植、养殖经验、市场经验和政策水平，不但能从技术上给予社员指导，还能够通过对市场信息的准确判断当中，带领成员寻找市场商机、找准发展发向、规避市场风险。三是德商要高：道德品质好，诚实守信，遵章守法。四是要具有完全民事行为能力。

吸收社员，有自然人社员也有法人社员，有农民也有非农民。

凡从事与本社同类或相关产品，有一定的生产规模或经营、服务能力，具有完全民事行为能力的农民、组织或相关事业的个人，承认并遵守本专业合作社章程，自愿提出入社申请，认购股金，经筹备小组讨论通过，就可以成为本社的成员。合作社中享有土地承包经营权的农民必须占80%以上，法人成员不得超过总量的5%，生产性合作社中从事生产的社员占社员总数的一半以上。吸收的社员要造册登记。合作社正式成立后要向社员发放社员证。

3.主持人：有了发起人、入社的社员就组成一个经营合作组织。是不是还要选一个优秀的当家人呢？

专家：是的，合作社的这个当家人就是理事长。为了合作社的健康发展一定要选举综合素质高的，有领导才能的当家人。

农民专业合作社法规定，农民专业合作社设理事长一名，可以设理事会。理事长为本社的法定代表人。理事长由成员大会从本社成员中选举产生，依照本法和章程的规定行使职权，对成员大会负责。也就是说，不管合作社规模大小、入社成员多少；也不论合作社是否成立理事会，但必须要设一名理事长。而且法律又规定，理事长对外是法人代表，对内要对全体入社成员负责。理事长要对外协调办事、对内管理合作社事务，说白了，理事长就是合作社这个新型经济组织的负责人、带头人，也是合作社的第一责任人。一个合作社运行的质量好坏，工作效果的大小、经济效益的盈亏、农民组织化程度的高低，可以说在某种程度上取决于理事长的工作能力和管理水平的高低与否。

4.主持人：在今天的节目时间里，我们为听众朋友们介绍农民专业合作社的相关内容，做客我们节目的专家是中国农业大学烟台校区商学院的时海燕教授。

听了前面节目的介绍，我们知道合作社有了发起人、入社的社员就组成一个经营合作组织，同时还要选一个优秀的当家人，也就是理事长。俗话说，火车跑得快全凭车头带，一个合作社的经营情况如何，能不能带领农户共同致富离不开一个综合素质高的合作社理事长，那么如何才能做好合作社的当家人呢？

专家：我给大家介绍一位我敬佩的一位农民，并于今年8月份实地调研的一个合作社的理事长，刚才已经在前面简单介绍了他一手创办的合作社，他就是带着菜农一起闯市场的“领路人”，山东莱芜明利特色蔬菜合作社的理事长——陈明利。

我先来介绍一下这位理事长的基本情况，他叫陈明利，男，1966年出生于莱芜，是一位地道的庄稼汉，莱城区高庄街道办事处曹家庄人。

1983年，因家庭困难，仅上一年半初中，就辍学回家，因为穷，陈明利立志要闯出一条致富的好路子，他卖过冰糕，赶集贩卖过青菜，种植过拱棚蔬菜，创业的道路曲折又艰辛。

1985年，他开始尝试种植拱棚蔬菜，当时无资金、无技术、无文化，创业难度可想而知。没有技术，边种植边摸索，每一项种菜试验，不管最后结果如何，他都认真总结，积累经验；没有文化，利用一早一晚的时间如饥似渴的学习，不断拓宽自己的知识面，叶面喷施尿素增产技术就是他从《新华字典》上学来的。

1987年，陈明利种植的32架拱棚西红柿、9架拱棚黄瓜喜获丰收，当年毛收入5000多元，初尝甜头，陈明利从此与农业结下了不解之缘，也成为了远近文明的“田秀才”。

1991年在莱芜市第一批建起高标准的冬暖式蔬菜大棚，陈明利善于钻研,种菜将近30年,成了远近闻名的种菜“能人”。

1993年.当他所在的莱城区高庄街道曹家村人均收入只有几百元时,他靠种植蔬菜大棚,成为村里的第一个“万元户”。

5.主持人：时教授，您刚才介绍了菜农陈明利种菜的经历，那么是怎样的转机让陈明利成为全国知名的带领农民致富的理事长？

专家：尽管陈明利很早就发现了芹菜种植的窍门,但是周围种芹菜的农民一直没有“抱起团”。这时,他意识到,只有通过合作,形成规模、形成品牌,带着周围老百姓一起种菜,把品牌作响,他种的菜才能被更多的人认可。

2007年7月1日,《农民专业合作社法》颁布实施,同年8月,陈明利带领高庄街道办事处曹家庄村的20个大棚蔬菜种植户联合成立了莱芜市莱城区明利特色蔬菜种植专业合作社,成为莱芜市第一家特色蔬菜种植专业合作社。

随后,合作社建起了120亩的合作社示范基地。他们组团闯市场,组团种菜,多年积累的好技术和好想法,终于可以在自己的种植示范基地里得以实现了。为让社员遵守生产操作规程,保证蔬菜质量,陈明利找准合作社与社员的利益结合点,专门制定了一套完善的利益分配制度。通过保护价、土地入股、盈余返还等多种形式,让所有社员都意识到,种菜越好,收入越多。

6.主持人：时教授，刚才听您介绍陈明利理事长既是种菜能手还是管理高手，相信收听广播的农民朋友一定想知道明利特色蔬菜合作社是怎样将蔬菜卖出高价蔬菜，他们都用的什么秘诀？

专家：陈明利依托合作社,领着农民搞大棚,从分散种植、独立销售,到规模经营、品牌闯市,把种植效益从一亩地收入几千元,提升到每亩地过10万元,陈明利种菜,实现了由低端低效到生态高效的转变。

作为新型农民,能够生产出优质农产品是一项基本技能,另一项更重要的技能就是市场销售。在市场上,如何将优质的蔬菜打出品牌,得到消费者认可,是至关重要的一环。陈明利先后注册了“鲁莱明利”、“嬴秦”、“嬴芹”、“国芹”、“高庄明利”等商标,依托“鲁莱明利”的商标,冬季合作社生产的高档韭菜被卖到80元一公斤,夏季的黄瓜、西红柿等也被卖到12元一公斤。

一是到高层展会上“亮剑”打品牌。先后参加了中国国际农交会、中国绿色食品博览会等高层次展会10余次，让与会领导和客商现场品尝产品、体味品质，果芹和山药还荣获第十届农交会“金奖”。通过让高层人士现场品鉴，借助其影响力和权威性，使明利蔬菜的质量声誉得到广泛认可，不仅降低了产品宣传成本，更为产品打入高端市场创造了有利条件。

二是与高端大客户建立直供渠道。合作社生产的蔬菜不进农贸市场，直接与大型酒店、高档宾馆签订供货合同，产品成功销往北京、浙江等8省市20多个地区。

三是借助现代流通业态加快农社对接。推出专门针对高档社区的蔬菜消费年卡，消费者只需支付2600元即可享受一年蔬菜直供，每月供货4次，每次5-6种时令蔬菜。积极开展网上直销，主打“一箱菜也批发”的销售牌子，通过物流渠道满足各地高档消费者需求，去年网络销售占全年销售额的10%。今年还计划投资150万元新上精细菜储藏配送中心项目，进一步提高蔬菜质量和经营效益。

7.主持人：在今天的节目时间里，我们为听众朋友们介绍农民专业合作社的相关内容，做客我们节目的专家是中国农业大学烟台校区商学院的时海燕教授。

通过莱芜明利蔬菜合作社理事长的案例，我们深刻地感受到注册登记一个合作社是一件很容易的事情，但是如何建设经营一个能赚钱的合作社是一件很难也是一个复杂的长期的工程，在合作社发展过程中一定离不开一个优秀的团队，而团队中的核心人物首选理事长，理事长的品德、能力、视野直接影响合作社的发展水平。

但在合作社发展过程中光靠一个人的力量还是不行的，一定离不开一个优秀的团队，合作社要提升经营管理水平，建设成能赚钱的一个合作社，还需要选对哪些岗位的人才？

专家：是的，主持人说的对。

农民专业合作社是一个独立的、互助性的经济组织，是一个具有法人资格的新类型市场经济主体，是发展农村经济的重要组成部分。

一个合作社的发展一般要经过登记设立阶段、开始生产经营阶段和提升发展三个阶段。在登记设立阶段要做好基础工作，是合作社规范运行的前提。在合作社创办设立的初始阶段，要依法对合作社组织机构的成立、职权、职责以及成员大会等均作了明确的界定，成员(代表)大会是合作社的最高权力机构，理事会是执行机构，监事会是监督机构。

首先是在组织机构建设上，要突出做好以下四项工作: 

（1）组建过硬的理事会

在合作社成立后，除了涉及合作社经营管理的重大事项的决策，由成员(代表)大会讨论通过外，一般性的日常工作主要靠理事会决议并实施，理事会班子在合作社运行过程中的作用是非常关键的。合作社设立大会一般都要选举产生理事会和监事会，在民主选举理事会组成人员时要兼顾多方面人才加盟，要把成员中的“能人”选进理事会，特别是生产技术人才、经纪营销人才、经营策划人才，等等。 

（2）选配高素质的理事长

理事长是合作社的领军人物，也是核心人物，理事长不仅要有高度的责任心和无私的奉献精神，还要在合作社中具有较强的凝聚力和号召力，更要有出色的组织协调能力和语言表达能力。

首先，合作社理事长作为团队的领导者，要具有两大特质：一是威望高，说话有人听，做事有人跟，依靠这种向心力凝聚团队；二是讲原则，办事公道，不徇私舞弊，能够公平地处理社内问题。

其次，合作社理事长要具备企业家素质，有一种非常强的风险投资决策能力，眼光要放远，产业怎么发展，市场怎么开拓，什么时候该投资什么，都宜果断决策、准确把握。

最后，合作社理事长既是一个风险决策者又是一个管理者，要自己去经营，合作社内部的生产安排，市场的开拓，都要去把握。

所以，对合作社理事长的要求，往往比企业家更高，在选举理事长时要充分了解理事长人选的能力和水平，只有当家人选好了，才会使合作社健康发展。 

8.主持人：理事会班子在合作社运行过程中具有非常关键的作用，同时也要选择高素质的理事长，起到领头羊作用。那还需要做哪些工作呢？时教授

专家：（3）选聘业务精干的财会人员

合作社是一个经济组织，离不开财务核算。所以农民专业合作社必须聘请具有专业资格的财会人员。在合作社创办的起步阶段，如果没有合适的专业财会人员，可聘请当地村级组织的报帐员担任，也可以委托乡镇财务核算中心代理做帐。

（4）合理设置内部机构

合作社在内部机构设置上，要根据每个合作社实际需要合理设置。对于一些较大型的合作社，可设置办公室、财务室、技术(供应)服务部、市场营销部等机构。

9.主持人：通过前面的介绍我们知道，农民合作社首先要进行组织结构建设，要根据合作社的经营项目和规模设置合理的部门，选对人。那有何合适的人之后，是不是应该有明确的岗位职责和规章制度才能职责分明呢？

专家：是的。这是我要讲的农民合作社的第二项建设就是规章制度建设。

规章制度是农民专业合作社规范运行和持续发展的基本保障，也是合作社在设立登记之前必须要做的一项工作。从目前情况看，不少合作社的章程是套用工商登记的章程范本，或者是其他合作社的章程范本，有的基本制度不够健全，各项权责不够分明。

10.主持人：规章制度是农民专业合作社运行和发展的保障，在建立规章制度时需要注意哪些问题呢？

专家：在规章制度建设上，要重点把握好两个方面:

(1)制定一部符合本社实际需要的、可操作性强的《章程》

章程可以说是合作社的内部“法律”，所以制定好章程是非常必要的。章程的制定可参照农业部示范章程，但不可原文照抄，要对章程的关键部分，诸如成员出资、机构设置、财务管理、盈余分配、解散清算等做出明确的规定，章程必须经过充分酝酿、反复修改、讨论认可，最后由全体设立人在设立大会时表决通过，签字盖章后正式生效。 

(2)制定一套基本制度

如财务管理制度，理事会、理事长，监事会、监事长工作职责，还有购销制度、生产技术操作规程、产品质量标准，等等。

11.主持人：时教授，您经常跟农民专业合作社打交道，根据您调研的情况，农民合作社在人才方面往往存在哪些问题呢？

专家：农民专业合作社由于规模、资金、利益、地域等方面的限制，吸纳人才方面存在一些问题，主要有以下几个方面：

（1）人才总量缺少。经营合作社的主要是农民，文化水平相对偏低，而农业又是弱质产业，比较效益不高，本身对人才的要求就高，这一反差更加剧了人才短缺。从类别上看,主要短缺懂专业技术又懂经营管理，以及有思想、有创意的合作社复合型人才、农业技术应用与推广人才和带领合作社致富的农村实用人才；从岗位看，主要是合作社管理、市场营销等管理性岗位，以及种植、养殖、果品和农产品加工等专业技术性岗位。从调查统计情况看，494家农民专业合作社有各类人才1397人，占合作社成员总数的4.83%；有技术职称的176人，仅占合作社成员总数的为0.61% 。

（2）吸引人才力度小。尽管一些合作社通过自身努力，也培养和引进了不少所需的人才，由于农民专业合作社大多地处偏远地区，工作生活环境、各种待遇与城市相比差距较大，加上制度方面的原因，造成了合作社人才引进难和留不住人才等问题。如李各庄奶牛养殖合作社从山东聘请的一位高级农艺师虽在密云工作多年，但由于户口问题不能解决，考虑孩子要上高中，只能谢绝高薪挽留，执意辞职回乡。

（3）人才需求缺口大。从调查来看，目前合作社对所需人才的吸引力普遍较低，人才供需矛盾比较突出，从一定程度上影响了合作社发展进程。问卷中，有90%的合作社反映缺少经营管理、市场营销技术等方面的人才，有79%的合作社反映“已经面临人才需求的考验”。从调查的情况看，494家合作社有人才需求的合作社387家，占合作社的78%。

（4）人才整体素质还不够高，年龄偏大，学历偏低。调查统计494家农民专业合作社有各类人才1397人，其中有本科学历的25人，大专学历的182人，中专以下文化程度的1190人。从素质结构看，有大专以上学历的占13%，中专以下学历的占85%。从年龄结构上看：50岁以下的占38%，40-50岁的占43%，40岁以下的仅占19%。有农业类技术职称的仅占13%。可见，专业合作社人才年龄结构不尽合理，人才队伍老龄化，中青年人才短缺，人才青黄不接。人才层级结构不尽合理，初中级人才多，高级人才少，普通技能型人才多，具有专业技术职称的人才少。人才掌握的技术比较单一，专业结构不合理，养殖业的占32%，种植业的占23%，其它的仅占1.9%。绝大多数合作社人才具有的技能基本集中在种植、养殖技术方面，从事农产品深加工、流通、营销、品牌运营等方面的人才很少。

12.主持人：在今天的节目时间里，我们为听众朋友们介绍了一个好的合作社要选一个优秀的当理事长，并通过实例介绍说明一个优秀的理事长对于合作社的重要作用。同时针对合作社在组织机构建设和规章制度建设上需要注意的问题做了详细的说明，并指出了农民合作社在使用人才方面存在的问题。好，今天的节目就到这里，谢谢时教授的精彩介绍。

专家：不客气。但愿刚才的讲解能对大家有所帮助。听众朋友、农民朋友们，再见！